Когда дается точное определение термину педагогический работник?

Несмотря на то, что система дошкольного и школьного образования является большой системой, термин педагогический работник не имеет полного определения. Определения, даваемые, точнее, даваемые в нормативных документах, многих путают. А это само по себе может работать во вред педагогам.

Первоначально термин педагогический работник был определен в Положении "О порядке организации системы непрерывного профессионального развития работников народного образования," утвержденном постановлением Кабинета Министров No 25 от 17 января 2022 года. Согласно этому положению, педагогические работники - это учителя и воспитатели, осуществляющие учебно-воспитательную деятельность в организациях народного образования.

В Законе о статусе педагога говорится, что педагогический работник - это физическое лицо, осуществляющее профессиональную деятельность в сфере образования и воспитания на основе трудового договора, заключенного в образовательной организации в соответствии с законодательством, и обладающее соответствующим образованием, профессиональной подготовкой и духовно-нравственными качествами. Это очень хорошее определение.

Однако в Положении "О порядке организации системы непрерывного профессионального развития работников народного образования," утвержденном постановлением Кабинета Министров от 17 января 2022 года No 25, педагогические и руководящие работники, работающие в образовательных организациях, указаны в качестве отдельной категории, а лица, выполняющие управленческие функции и задачи в организациях народного образования и их структурных подразделениях, а также их заместители, а также специалисты территориальных органов управления в системе народного образования указаны в качестве руководящих работников.

В Положении "О порядке выдачи надбавок руководству и учителям общеобразовательных школ, добивающимся положительных результатов в обеспечении качественного образования," утвержденном постановлением Кабинета Министров от 6 мая 2024 года No 263, также отдельно выделены категории руководящих и педагогических кадров. В нем отмечается, что руководящие кадры - директор общеобразовательной школы и его заместители, педагогические кадры - все учителя, работающие в общеобразовательной школе.

Несмотря на то, что в постановлении Кабинета Министров от 26 июня 2023 года No 263 об утверждении норм продолжительности ежегодного удлиненного трудового отпуска для педагогических работников приведен перечень педагогических работников, в положении, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 21 декабря 2005 года No 275, педагогические и руководящие работники разделены на две категории.

Тогда кто педагог, кто руководящий работник? В целом, связана ли с педагогической деятельностью деятельность других кадров, работающих в системе дошкольного и школьного образования? Почему в нормативных документах даются разные определения термину педагогический работник?

Если такие нечеткие определения не будут устранены, не возникнут ли проблемы при увеличении количества льгот, предоставляемых педагогам в будущем?

Например, постановлением Президента Республики Узбекистан от 20 января 2022 года No ПП-96 предусмотрена выплата единовременной надбавки в размере 50 процентов от месячного фонда оплаты труда педагогам, выполнявшим функции координатора клуба "Заковат" в образовательных учреждениях, за счет директорского фонда.

Но если роль координатора клуба "Заковат" выполняет не учитель, а руководящий персонал школы, то проблема заключается в выплате надбавок. Причина в том, что в постановлении No ПП-96 использовано словосочетание "педагогам."

В настоящее время они не могут воспользоваться этой льготой из-за того, что остается открытым вопрос, не являются ли руководящие работники педагогами.

Также в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 12 августа 2024 года NoУП-108 с 1 октября 2024 года размер заработной платы педагогических работников дошкольных, общеобразовательных, средних специальных, профессиональных и внешкольных образовательных учреждений и организаций, работающих в бюджетных организациях, домах-интернатах "Мурувват," детских и детских домах-мехрибонлик, детских санаториях будет увеличен на 15 процентов.

Однако, по словам чиновника, предоставившего информацию xalqtaliminfo.uz, для повышения заработной платы руководящих работников, психологов и библиотекарей, работающих в вышеупомянутых образовательных учреждениях и организациях, с 1 октября 2024 года на 15 процентов, было немало споров с "финансистами" по поводу того, входят ли они в категорию педагогических работников.

На самом деле, согласно Закону о статусе педагога, Министерство дошкольного и школьного образования и Министерство высшего образования, науки и инноваций должны утвердить перечень должностей, связанных с педагогической деятельностью. Однако до сих пор министерства не утвердили этот список.

Почему же нам нужно перелистывать множество документов, чтобы внести ясность в термин педагогический работник? Неужели невозможно согласовать все документы?

В заключение следует отметить, что неточность определений, приведенных в нормативных документах, затрудняет выявление различий между педагогами и руководящими работниками. Поэтому необходимо дать четкое определение термину "педагогический персонал," привести другие нормативные документы в соответствие с Законом о статусе педагога и скорее утвердить перечень педагогической деятельности и связанных с ней должностей.